助推打造對外開放新前沿

理論?│?2022-01-25 09:32來源：遼寧日報?作者：孟月明

　　原標題：以RCEP生效為契機助推打造對外開放新前沿

　　2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。作為世界上人口最多、發展潛力最大的自由貿易協定，?RCEP生效實施后，我省與RCEP的成員國之間的產業合作關系將更加緊密，可為遼寧企業帶來新一輪發展機遇，將進一步推動遼寧高質量發展，助力遼寧高水平參與東北亞區域合作，更好地服務和融入新發展格局，進一步擴大開放，打造對外開放新前沿。

　　我省與RCEP成員國合作基礎良好

　　遼寧與RCEP成員國有著很強的產業互補性，尤其是遼寧的裝備制造、原材料工業及農產品開發等方面有著巨大優勢。而且遼寧區位優勢明顯、口岸資源豐富，交通運輸便利，可以海陸空及聯運等多種形式貫通“一帶一路”東北亞、歐洲及東盟相關國家。2021?年，我省對RCEP?國家進出口額達?2531.8?億元，占全省對外貿易總額的?33%?。RCEP?國家在我省實際進資?10.6億美元，同比增長近?4?倍；全省備案對?RCEP?國家投資企業?21?家，占全省對外投資總額的?44.3%。目前，我省已與日本締結省、市級友好城市19對，在經貿、科技等多個領域開展了務實合作并取得豐碩成果；與韓國也在多個領域持續深化交流合作；與東盟國家在基礎設施建設、數字經濟、裝備制造業等方面具有廣闊的合作空間，東盟國家已經成為遼寧企業“走出去”的首選國外地區之一；與澳大利亞、新西蘭兩國在礦產、農畜牧業等領域的經貿合作互補性很強。未來遼寧將著力打造具有國際影響力的先進裝備制造業基地、世界級石化和精細化工產業基地、世界級冶金新材料產業基地，因此RCEP生效有利于我省與RCEP成員國開展全方位、寬領域、深層次合作，促進進一步擴大市場開放，推動產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合。

　　RCEP生效為我省開放發展注入新動力

　　RCEP的生效實施有助于打造地區經貿合作新增長點，深化東亞區域經濟開放融合，區域內90%以上的貨物貿易最終會實現零關稅，隨著地區貿易投資自由化、便利化程度的提高，將拉動區域整體的經濟、貿易和投資顯著增長。

　　RCEP生效將促進我省紡織、電子、機械、汽車、化工、農業等重點行業進出口貿易增長。從重點行業的產品出口來看，RCEP有利于發揮遼寧輕工紡織行業傳統優勢，進一步擴大皮革制品、家具寢具、家電、紡織原料和服裝等產品向成員方出口。同時，我省的農產品和食品、石油及化工產品在日本市場，汽車、機械設備在東盟市場也都將獲得更多出口機會。以中日經貿關系的變化為例，中國對日本最終免關稅的產品比例將從現有的8.02%上升至86%。同時，日本對中國產品的免關稅比例也將達到86%，這些變化可推動遼寧深化對日本先進技術設備、關鍵零部件、高附加值產品進口和電機、電氣設備出口等貿易合作。RCEP原產地區域累積規則有利于推動遼寧紡織、皮革、電子、汽車等重點行業的原材料和零部件出口。從重點行業的產品進口來看，有利于進一步豐富遼寧市場，促進消費升級。同時，有利于降低關鍵零部件、高端鋼材、石化原料以及高端機械等中間產品和設備的進口成本，更好滿足省內生產需求，并使下游行業獲益。

　　在服務貿易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發等。從重點行業的投資和服務來看，RCEP?有利于促進遼寧農業“走出去”，優化汽車、家電、電子、鋼鐵等行業的區域產業鏈布局，可推動我省對東盟國家的石化相關工程技術服務發展。同時，RCEP將促進成員國家間資本、人才、技術等核心要素流動，有利于吸引日韓等國在汽車以及高端制造領域擴大對遼寧投資，也可深化日韓企業參與遼寧重點產業園區建設和遼寧企業投資日本、韓國等雙向投資合作，并為遼寧建設RCEP框架下中日韓地方合作示范區提供了更充裕條件。

　　我省要搶抓機遇擴大開放

　　面臨RCEP生效實施的新形勢，遼寧應充分利用好這一契機，從貿易及雙邊投資、裝備制造與國際產能合作、基礎設施建設、產業互補合作、物流運輸等各領域加強合作。要進一步全面梳理我省產業和企業同RCEP國家對接合作新空間，加強對RCEP成員國進出口商品需求的研究，繼續細化實化推進落實RCEP各項舉措，深度挖掘合作機會。圍繞“拓鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，積極建立遼寧有效對接RCEP的政策機制，為搶抓RCEP合作機遇提供系統化支撐，促進產業和經濟高質量發展。同時，要進一步加大RCEP政策宣傳力度，鼓勵我省外貿企業搶抓RCEP帶來的新機遇。

　　探索建設RCEP框架下中日韓地方經貿合作示范區，深化與日、韓等國在高端裝備、節能環保、海洋經濟、數字經濟等領域合作，高質量辦好遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、遼寧省跨國采購洽談會、遼寧國際投資貿易洽談會等境內外展會，提升對日韓貿易投資水平。利用中國—東盟自由貿易區機制，引進新加坡高科技產業，共謀經貿合作發展。利用全球工業互聯網大會、遼寧國際投資貿易洽談會等重要展會平臺，創辦RCEP經貿合作對接會，吸引日、韓等國的健康養老、生命科學和再生醫療、生物制藥、冷鏈物流等企業來遼開展項目合作。

　　深度開拓RCEP成員國家市場，助力遼寧企業“走出去”。我省要充分推動與馬來西亞、印尼等國開展經貿投資及旅游合作。主動參與我國與越南、柬埔寨、泰國等國的瀾湄合作，在基礎設施、產能、貿易、旅游、醫療、文體等領域深化合作。利用RCEP協定中相互開放服務市場的有利條件，支持省內外貿企業加大與成員國間在跨境電商、金融機構、律師事務所、物流港口企業、職業培訓學校等服務業的合作。充分發揮遼寧港口集群優勢和腹地運輸資源優勢，用好用足RCEP項下通關便利化等新舉措，吸引更多貨物過境遼寧北上通達歐亞大陸，形成銜接東南沿海、聯通日韓和東盟、輻射全球“一帶一路”沿線國家的多層次綜合運輸網絡，打造鏈接東北亞及東盟的樞紐與經貿合作的新高地。

　　(作者單位:?遼寧社會科學院）

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